День образования Пенсионного фонда России 2021

Приход нового главы ПФР многие связали с ожившей реформой госаппарата

ЧЕТЫРЕ ПРИЧИНЫ ДЛЯ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Рабочая идея, которую обсуждают в правительстве, – создать на базе трех фондов один. Некий социальный мегарегулятор, который будет решать все социальные вопросы. Приводились такие аргументы за то, чтобы это сделать:

1. Выгоднее для казны

По примерным оценкам экспертов, если исключить дублирующие функции, сократить лишних сотрудников, освободить ненужные здания, то экономия бюджета может составить около 100 млрд рублей в год (то есть на две трети от нынешних расходов).

2. Удобнее для населения

Из-за обилия ведомств возникает путаница. Люди зачастую не знают, куда именно им обращаться. И хотя во многих случаях стандартные проблемы можно решить в многофункциональных центрах, профильное ведомство все же нужно. Но лучше одно, а не три.

3. Проще для бизнеса

Обилие разных бюрократических структур создает дополнительные трудности и для бизнеса. Каждый фонд приходит с проверками. И в каждый нужно сдавать отдельную отчетность. Упростить жизнь предпринимателям было бы правильным решением, особенно в русле еще одной реформы — так называемой «регуляторной гильотины».

4. Прозрачнее для проверяющих

Проверять один фонд на эффективность будет проще. Например, той же Счетной палате. Скандалы с сотрудниками каждого из фондов происходят регулярно. В основном из-за нецелевого использования средств.

Кто ПФР расшатывает?

Первым о ликвидации ПФР заявил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.

Сначала государство заморозило накопительные пенсии почти на 10 лет, потом отказалось индексировать пенсии работающим пенсионерам, в довершение всего пенсионный возраст подняли на 5 лет. И после всех этих шагов в ПФР всё равно не хватает денег на выплату пенсий, не говоря уже о том, чтобы их повысить. Из почти 8 трлн руб., необходимых для деятельности ПФР, федеральный бюджет даёт 3 ­трлн. И в этих деньгах уже почти 500 млрд руб

Взносы на пенсионное обеспечение тоже будут направляться в бюджет.

Следом за Сергеем Мироновым мысль подхватил Владимир Жириновский, лидер фракции ЛДПР.

Пенсионный фонд будет упразднён. Это огромное количест­во чиновников, помещений. И пенсии будут платить напрямую гражданам

История

Самые первые предпосылки повыплате пенсий были еще в Древней Руси. Князь брал на себя обязательства обеспечиватьсобственных воинов в преклонном возрасте или в случае получения ранения. Самойжелаемой выплатой считалась не денежная, а получение жилья или земельногоучастка.

Первыми законными пенсионнымивыплатами были денежные средства, выплачиваемые высшему руководству флота, ихузаконил Петр I. При правлении Екатерины II иее сына производились выборочные выплаты пенсий определенному контингенту.Выбирались те, кто отслужил в армии, на флоте или на государственной службе безконфликтов или других негативных моментов. К концу 18 века внедряется понятиеслова «стаж».

Глобальные преобразования впенсионном деле произошли во времена правления СССР. Первыми выплатами были попотере кормильца или при ранениях в войнах. С 1965 года и до распада Советскогосоюза пенсионный фонд работал по закону «О государственных пенсиях».

После 1991 года были проведеныпенсионные реформы, которые внесли изменения при начислении и назначениипенсионных выплат. Время от времени правительствопересматривает законы о пенсиях, вносит изменения и коррективы.

На данный момент пенсионные фондыработают, согласно утвержденному законодательству и предоставляют следующиеуслуги населению:

• назначение выплат разнымкатегориям населения;
• перечисление денежных средствнаселению;
• контролирование засвоевременными отчислениями;
• другие виды работ с клиентами.

Пенсионный фонд занимается еще иначислением, выплатой и вручением сертификатов на материнский капитал.

Историческая справка

Первые шаги по выплате пенсионных пособий были предприняты еще во времена Петра Великого (1682-1725), который ввёл материальное обеспечение для вышедших в отставку высших армейских и флотских чинов. Екатерина II расширила этот список, добавив туда деятелей науки и искусства, а также сословие чиновников. Хотя категории пенсионного обеспечения в Российской империи впоследствии и были расширены, но они никогда не были повсеместными.

Всеобщие пенсии на государственном уровне в нашей стране начали выплачивать в середины 50-х г. 20-го века. До этого времени в СССР «материальное пособие вышедшим на заслуженный отдых гражданам» выплачивалось крайне неравномерно и в основном касалась учёных, военных, работников судебных органов и служащих различных государственных структур и ведомств.

В эту категорию не попадала самая многочисленная (до 80% от всего населения) и малообеспеченная категория: крестьянство. До 1956 г. жители сельских поселений не могли получать пенсии, так как не имели на руках паспортов, по котором они и начислялись. Массовая паспортизация советских граждан была связана со всеобщей переписью населения, так как послевоенная плановая советская экономика должна была располагать данными о точном числе трудоспособного населения. На их основе производились расчёты по хозяйственному производству, росту промышленных мощностей и экономики сроком на пять лет («Пятилетки»).

В советский период пенсия была строго регламентирована в зависимости от трудового стажа и рода занятий гражданина и не могла быть меньше 40% от его средней зарплата по всем ранее занесенным в трудовую книжку местам работы. После распада Советского Союза в 1991 году и начавшейся «шоковой терапии» рыночных реформ, по факту пенсия была отвязана от огромной инфляции рубля. В первые годы существования «новой России» пенсионеры были вынуждены получать суммы, покупательной способности которых хватало от силы на пару походов магазин. Этот период нестабильности продлился до дефолта (полного обесценивание валюты ввиду невозможности государства платить по долговым обязательствам) и последовавшей за ним денежной реформы 1998 г.

Фактическим днем образования Пенсионного Фонда России считается 22 декабря 1998 года, когда тогдашний президент Б. Ельцин подписал специальное постановление: «О создании пенсионного фонда РФ» (де-юро до этого момента в стране действовало законодательство РСФСР, хотя советские пенсии уже давно не выплачивались). Современная российская пенсионная система на базовых принципах практически идентична советской: она также учитывает трудовой стаж и характер занятости человека.

«РЕЗЕРВ ДЛЯ ОПТИМИЗАЦИИ ГОСРАСХОДОВ»

Разговоры о том, что нам срочно нужна реформа социальной бюрократии, шли уже несколько лет. Но каждый раз все инициативы быстро затухали. То ли фонды убеждали правительство, что без них никуда. То ли задача слишком непосильная, а риски – высоки. Пенсии, больничные и социальные пособия платятся. А работающую систему ломать не хочется. Хотя примерно так же еще 10 лет назад наверняка рассуждали насчет Сбербанка и «Почты России». А потом оказалось, что все это чепуха. И «слоны» могут танцевать. Просто дирижеры нужны были правильные.

В новом правительстве Мишустина все наоборот. Во-первых, от ведомств требуют максимальной эффективности. Во-вторых, готовы на радикальные шаги. Тем более, если рассуждать рационально, все предпосылки для объединения трех фондов и сокращения армии чиновников уже есть. Некоторые сотрудники Фонда соцстраха, где долгие годы работал Кигим, указывали даже в своих научных работах. Наверняка эти идеи не прошли мимо нового главы ПФР.

— Данные об одном и том же гражданине учитываются одновременно в информационных базах всех трех внебюджетных фондов, что, несомненно, является резервом для оптимизации госрасходов, — писал в своей научной работе Андрей Ельцин, аспирант Плехановского Университета и сотрудник ФСС в журнале «Вопросы экономики и юридической практики» еще в 2018 году. — Одновременно нельзя не учитывать и структурную однородность ПФР, ФСС и ФОМС, отделения и филиалы которых организованы во всех крупных городах и районах субъектов РФ по принципу доступности и максимальному охвату населения. Объединение внебюджетных фондов в единую организационную структуру позволит резко сократить государственные расходы на содержание аппарата фондов.

При этом 100 миллиардов сэкономленных рублей в год, если верить расчетам экспертов, для нынешнего дефицитного федерального бюджета будут совсем не лишними.

Мало проблем?

АиФ цитирует слова заслуженного экономиста РФ, главного научного сотрудника Института экономики РАН Людмилы ­Ржаницыной:

Мы что, соскучились по пенсионной реформе? Нам мало COVID и падающей экономики, так давайте ещё развлечёмся ликвидацией ПФР?

Экономисты предлагают посмотреть в корень проблемы. Надо думать не об источнике перечисления выплат, а о том, где взять деньги на эти выплаты. При текущей демографической ситуации главная беда в соотношении работающих и пенсионеров. Скоро мы достигнем предела 1:1.

Административные же издержки не уменьшатся. Всё равно нужен штат сотрудников, которые будут заниматься расчётами, рассмотрением обращений граждан и прочей операционной деятельностью.

Традиции

Сотрудники пенсионного фонда всвой профессиональный день получают поздравления от начальства, коллег,знакомых и друзей. Начальство собирает коллективы для торжественного врученияграмот, дипломов и премий за добросовестный труд, за особый вклад и долгуюслужбу.

ГРЯДЕТ НОВАЯ ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА?

Помимо возможного объединения трех фондов, перед Кигимом стоят и другие задачи. Внутри самого ПФР. Во-первых, нужно решить, что делать с накопительной частью пенсии. Она заморожена восьмой год подряд. И этот механизм давно пора оживить и сделать полноценным. Во-вторых, необходимо что-то сделать с неравенством между работающими и неработающими пенсионерами. Отмена индексации для первых большинством россиян воспринимается как несправедливость.

— Принцип «я плачу за других сегодня — другие заплатят за меня завтра» вызывает не только все больше недовольства, но и банальные сомнения в его выполнимости. Наиболее продвинутые страны, например, США и Великобритания, уже давно внедрили и индивидуальные пенсионные системы, и добровольные схемы формирования пенсионных планов. В США всего чуть более 10% активов пенсионной системы управляется государством и относится к солидарным схемам, — говорит известный экономист Андрей Мовчан.

Да, многие скажут, что ПФР — это лишь технический орган. Мол, он лишь выполняет задачи, которые ему спускают из Кремля и Кабмина. Но так можно сказать и о правительстве в целом, которое номинально представляет собой исполнительную власть, но при этом генерирует наибольшее число рабочих законов (в отличие от депутатов, обожающих популизм и хайп).

В основе любых пенсионных систем лежит страховой принцип. То есть большое число людей платит взносы, а получают только те, кто дожил до страхового случая (читай — пенсионного возраста). Строить такие модели очень сложно, особенно в масштабах государства и с горизонтом планирования в несколько десятков лет. Возможно, опыт Кигима (в том числе в коммерческих страховых компаниях и ассоциациях) поможет ему навести порядок в пенсионной системе. Она в России стабильно меняется каждые 7 — 10 лет. И доверия к ней давно нет.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Биография Андрея Кигима: что известно о новом главе Пенсионного фонда России

Главой Пенсионного фонда России стал Андрей Кигим. Рассказываем, что известно о его биографии (подробности).

Есть ли возможность ликвидировать Пенсионный фонд?

Проректор Финансового университета при правительстве РФ утверждает, что у бюджета нет возможности выплачивать пенсии напрямую.

Причина в нюансах начисления пенсий. К каждому человеку нужен индивидуальный подход. Из-за ошибок в трудовой книжке, недоплаченных работодателям взносах, частых переездах человека, которые не отразились в документах, пенсии могут быть начислены некорректно. Каждый спорный момент люди доказывают документально, а сотрудники ПФР проверяют данные.

Если перевести выплату пенсий в бюджет, то кто станет заниматься людьми их документами? Пенсии будут назначаться по минимуму.

«Коммерсант» цитирует Александра Сафонова:

Напротив, нужно придать ему внеправительственный статус. Например, в Германии Пенсионный фонд — это самостоятельная структура, управляемая представителями правительства, работников и работодателей

У нас же ПФР контролируется государством и через него идут не только выплаты пенсий, но и пособия на прочие меры социального обеспечения. Например, материнский капитал.

Какого числа День образования Пенсионного фонда России в 2022, 2023, 2024 году